姚琦：认真履行职责 积极参政议政

　　姚琦，无锡市发展和改革委员会农经处处长，1964年生，2011年加入民革，现任民革江苏省委参政议政委员会和民革无锡市委参政议政委员会委员、民革无锡市委直属机关支部副主委。虽然加入民革不久，但他对组织有一颗热忱的心。在坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动中，他认真贯彻 “将参政议政工作作为自身建设的第一要务”的要求，立足本职工作，积极履行职责，深入调查研究，参政议政工作取得了很好的成果，在无锡民革组织中起到了示范作用，得到了广大民革党员的认可。作为支部领导，他善于组织大家投入到社会服务、结对共建等活动中去，将支部工作开展得有声有色。

　　发挥专长服务“三农”事业

　　立足本职，发挥作用是民革党员为中国特色社会主义事业贡献力量的主要形式。“三农”问题是民革参政议政的重点方向。姚琦围绕中共十八届三中全会提出的经济、政治、文化、社会、生态文明体制改革中涉及的“三农”工作，以及无锡市农业基本现代化建设和城乡一体化统筹发展的重点、热点问题，发挥自身专长，立足本职，认真调研，为无锡市经济健康稳定发展提供参谋决策。

　　他牵头组织编制的《无锡市“十二五”农业和农村经济发展规划》是市政府“十二五”专项规划之一。规划瞄准统筹城乡一体化发展、率先实现农业农村基本现代化的战略目标，围绕农业发展水平大提升、农村综合实力大增长、农村民生大改善、“三农”体制机制大完善的中心任务，提出到“十二五”末，把无锡建设成为全省现代农业发展先导区、农村经济发展示范区、新农村建设样板区。同时，根据自己所在的发改委的相关职能，参与组织编制完成了农村社会事业发展三年（2012年-2014年）行动计划。

　　牵头重点课题研究。在规划实施过程中，姚琦完成了“十二五”农业发展布局调查、无锡市太湖湿地农业综合利用示范区项目实施情况和“大力加强农业基础设施建设专题调研”等调研材料。在市政府实施新增4万亩市属蔬菜基地工程中，他通过前期充分调研，形成“4万亩蔬菜基地建设研究”调研报告，相关实施项目化管理建议被市政府采纳，会同农委和财政局，他参与制订了项目实施意见和资金管理办法，项目通过立项审批、招标比选、专业监理、跟踪审计等管理措施比原先按面积采用“以奖代补”办法节约财政资金三千多万元。按照市城乡一体化领导小组要求，他完成了发改委承担的《加快城乡社会事业统筹步伐研究》课题调研；参与完成了全国政协经济委员会“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”专题调研汇报材料；参与了国家发改委“加强生态文明建设问题调研”课题研究。2014年，结合市农产品质量监测中心项目建设，实地调研基层一线农产品质量安全监管和检验检测工作，完成了《无锡市农产品质量安全检测与监管体系工作现状及对策研究》课题调研工作。

　　办理提案建议答复。作为处室负责人，姚琦认真办理市政协涉农提案。如，对市政协《关于统筹城乡发展实现农民安居乐业的建议案》认真研究，落实相关办理情况，代市政府形成办理意见。办理市政协《关于推进新型城镇化的调研报告》、《打造新型农业综合体努力推进生态文明建设》等提案回复。同时，积极参与市人大、政协组织的“现代农业园区建设情况”等专题调研活动，配合做好有关调研工作。通过本职岗位承担这些涉农建议的答复，姚琦了解了更多一线情况，知道了其中的热点难点问题，为履行好民革党员的职责积累了丰富资料。

　　积极参与党派专题调研

　　姚琦注重和发挥民革的界别特色，结合无锡经济发展，提交了一批重点调研课题和建议。虽然本职工作很忙，但作为民革省、市委参政议政专委会的成员，能够统筹处理好各方关系，经常担纲市委会的专题调研任务。

　　围绕“四个无锡”建设，提交加强锡台合作建议。中共“十八大”报告强调全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础。民革是具有对台特色的参政党，无锡又是全国范围内台资企业较为集中的地区，为了发挥好民革特色，全面助推“四个无锡”建设，实施好“两个率先”工程，2013年姚琦担纲完成了《加强锡台合作 服务“四个无锡”》的调研，课题研究和相关建议得到民革市委会的高度肯定，被市政协评为优秀调研成果二等奖，该调研报告成为民革无锡市委在市政协大会上的发言。

　　围绕调整投资结构，提出鼓励民间投资建议。中共十八届三中全会对我国经济结构调整提出了明确要求。为这一改革任务建言献策，是民革党员义不容辞的责任。姚琦关注着民营资本如何在深化改革中发挥好作用。2013年，他结合市委市政府开展的“三个提升年”活动，根据市委统战部开展民主监督的要求，就民间资本进入公共领域开展调研，会同市委会机关召开专题座谈会，走访相关部门，执笔完成了《强服务筑平台 重扶持 着力引导民间投资进入公共社会事业》的调研报告，针对民间投资进入社会事业等领域存在市场准入限制、资金短缺制约等因素，提出要拓展民间资本的融资渠道，进一步优化政府服务体系，加大重点项目政策扶持等建议。

　　围绕改革热点，承担农村金融改革课题。“三农”问题是民革参政议政的重点领域，促进农村发展，释放改革红利是中共十八届三中全会确定的改革任务。这其中，重点是农村金融改革。姚琦围绕这个热点难点问题，就农村金融改革开展调研。他开展的工作，刚好符合中共无锡市委2014年重点工作方向，中共市委明确要“坚持先行先试，推动新一轮改革开好局起好步”，将“以经济体制改革为重点牵引和带动其他领域改革”列入重点工作。民革市委会将“深化农村金融改革，助力现代农业发展”作为调研课题，并入选市委统战部2014专题民主协商和民主监督选题工作计划。姚琦主动提纲了该课题，作为调研课题的主要人员，在张丽霞主委的率领下，会同民革市委机关通过专题听取相关农业企业、家庭农场主的情况介绍，组织召开专业部门专题座谈，调研兄弟城市先进做法等多种途径和方式，认真细致开展调研工作，执笔完成了调研报告，张丽霞主委在中共无锡市委召开的民主协商会上作了专题发言，针对涉农企业存在确权难、抵押难、融资难等特点，提出了建立金融支农重点领域，金融支农抵押模式，担保模式，生态环境，财政性支农政策等五大类共12条具体建议，为解决好农村金融创新工作建言献策。

　　全面提升支部参政能力

　　在民革开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动中，姚琦积极配合支部主委，组织党员深入基层调研，扎实开展公益行动，创建特色品牌活动，进一步增强了全体党员的凝聚力、向心力，支部组织更加健全，进一步提升了服务改革发展大局和参政议政能力。

　　通过考察重点企业，提高支部的参政能力。他充分利用机关支部党员多、工作能力强的优势，每年结合民革市委会重点调研课题和参政议政主题，通过有针对性的组织活动，深入基层一线，掌握一手情况，提升了支部综合实力，提高了党员参政能力，带动和培养了一批年轻干部成为参政议政的骨干。支部先后结合加大民间投资建议组织调研了江苏天蓝地绿农庄有限公司、无锡桥联集团等民营企业；结合改善台资投资环境建设对台宜陶瓷（宜兴）有限公司和台玉环境工程设备有限公司进行调研；组织对高佳太阳能股份有限公司调研，提出扶持新能源产业发展建议等活动。通过开展对重点企业的调研，支部集体和党员每年提交了一批有质量、有观点的建议和议案。

　　通过开展公益行动，提升党员的奉献精神。无锡市儿童福利院是民革市委会确定的爱心志愿者基地，姚琦带领直属机关支部，配合市委会安排的活动计划，利用业余时间组织开展多种形式的公益活动，为孤残儿童奉献一份爱心。春天，他和支部党员带领10多名孤残儿童和福利院老师，来到长广溪湿地公园看展览，坐游船，过足了春游瘾。六一快到了，他组织小朋友参观动物园和太湖欢乐谷活动，为孩子们创造了感受外面自然生活的机会，满足了孩子们亲近飞禽走兽体现快乐游玩的好奇。参加活动的党员们表示，公益活动的开展是积极弘扬博爱精神,传承尊老爱幼统美德，今后将经常开展这样的活动,也希望有更多的爱心人士共同参与，携手关爱孤残儿童。

　　通过结对共建活动，打造支部的特色品牌。姚琦作为支部班子一员，积极参与到与基层职能部门的结对共建中去。无锡市公路管理站是一个具有光荣传统的集体，下设石埠山胡埭养护工区先后获得了“全国模范道班”、省工人先锋号、省青年文明号、模范“职工之家”等光荣称号，在部级劳模陈金山同志的倡导下，一代又一代养护工在自己的岗位上坚持发扬“默默奉献、甘当小卒”的“小卒子”精神，为市民群众创造安全、顺畅的出行环境。民革市委直属机关支部的成员大多来自市级机关，在履行职责中需要了解生产一线的情况，在机关工作中，需要向一线群众学习，针对这种需要，姚琦组织支部和该养护工区结对，使大家更深入一线基层。2014年8月，民革市委直属机关支部与无锡市公路管理站党支部举行结对共建签约仪式，双方确定了共建目标、共建形式、共建实效，并就“资源共享、优势互补、共建双赢”等方面达成共识。民革市委直属机关支部还向一线养护工人赠送发光背心、饮料等慰问品。共建双方表示，将结合各自特点，不断整合拓展共享平台，创新活动形式，落实共建活动的长效机制，不断提升共建活动层次，力争通过双方的努力，实现共建目标，真正做到出成绩、出文化、出品牌。

　　姚琦总是是那样谦虚勤奋，他说，“我们还承载无锡产业加快转型和新时期社会和谐发展和改革攻坚的使命和重任，我愿利用自己积累的工作经历和经验，以推动履职尽责为重点，从发挥政治责任和使命担当入手，总结、研究、探索和创新履行参政议政、民主监督职责有效途径和方法，在新的历史阶段，争取为新的事业作出新的贡献”。姚琦将本职工作和党派工作较好地结合，他按照坚持和发展中国特色社会主义习实践活动的要求，模范地履行了作为民革党员的职责，发挥了民革党员典型示范作用，为实现中国梦贡献了自己的力量。