民革中央关于进一步加强参政议政工作的意见

　　民革中央关于进一步加强参政议政工作的意见

　　革中〔2016〕1号

民革各省、自治区、直辖市委员会，中央各工作部门，团结报社、团结出版社：

　　中共十八大以来，多党合作事业取得长足进展。民革十二大以来，民革中央高度重视参政议政工作，提出“举全党之力抓参政议政”，对参加政党协商、政协协商等工作提出了新的更高的要求。

　　为进一步做好参政议政工作，特别是围绕落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念、编制和实施“十三五”规划、推进供给侧改革等建言献策，提出全局性、前瞻性、战略性、可操作性的建议，切实提高参政议政工作的制度化、规范化、程序化水平，现提出以下意见。

　　一、 总体要求

　　（一）指导思想。深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻中共中央统战工作会议精神，落实《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和《中共中央关于加强政党协商的实施意见》精神，按照民革十二大对参政议政工作的部署，坚持“举全党之力抓参政议政”，进一步加强参政议政工作。

　　（二）工作方针。按照“发挥优势，‘联结’特色，找准切入点，打造新亮点”的思路，着力打造“立足本地、放眼全国，南北互动、东中西交流，优势互补、各级组织相互促进”的平台，选题要注重“上接天线，下接地气”，注重顶层设计、整合资源，争取中共党委政府支持、专家参与。

　　（三）目标任务。通过民革各级组织间相互协作，更好地发挥民革的组织优势和整体功能，使民革全党参政议政工作整体跃上新台阶。

　　二、 工作原则

　　参政议政工作应调动民革中央和地方两个积极性，在工作中做到“四个坚持”。

　　（一）坚持统筹规划。按照中共中央的统一部署，通过民革中央的组织协调，整合民革各级组织优势资源，结合民革各级组织的实际，引导各级组织有序开展工作，增强工作实效。

　　（二）坚持优势互补。充分发挥中央和地方民革组织在信息资源、渠道资源、人力资源等方面的各自优势，实现优势互补，促进全党参政议政工作共同发展。

　　（三）坚持任务共担。对于一些重点项目和重要活动，由中央与地方共同协商、共同承担、共同开展、共同推进。

　　（四）坚持成果共享。鼓励中央与地方、地方与地方之间联合开展参政议政工作，民革各级组织共同分享除涉密以外的参政议政工作成果和经验。

　　三、 工作方法

　　参政议政工作应在规划、选题、调研、集智、考核等关键环节不断改善工作方法。

　　（一）注重规划前置。提早谋划重要参政议政活动的先期筹备工作，围绕重要会议如中共中央国务院召开的座谈会、全国政协全体会议、常委会和各类协商会议，提前统筹部署，做好前期专题调研和联络协调工作，提升全党参政议政的针对性和有效性。

　　（二）注重聚焦精准。参政议政工作要抓住执政党和政府关注的焦点、难点问题，结合自身参政议政重点领域和界别特色，真正做到“上接天线，下接地气”。要扩大同一选题的广度和深度，使建议更加全面、更有参考价值。

　　（三）注重联合调研。结合参政议政重点领域，加强民革中央与省级组织的上下联动。加强与中共各级党委、人大、政府、政协有关方面的信息共享与协作，特别是建立与对口政府部门日常联络沟通和联合调研长效机制，及时沟通参政议政重要课题，联合开展专题调研。

　　（四）注重集聚智慧。加强与民革党外专家、智库、科研机构和社会机构合作，通过不定期召开联系会、咨询会、决策会等形式，与民革党外专家学者、科研院所沟通相关情况，听取专家学者的意见和建议，交流研究课题，提高参政议政工作成果的“含金量”。

　　（五）注重考核激励。建立各级组织参政议政量化考核、动态排名和激励保障的办法，有效调动各级组织和民革党员履职的积极性、主动性。

　　四、 工作制度

　　近年来，参政议政工作逐渐形成了一些行之有效的制度，应予以坚持并发展。

　　（一）书面报告制度。民革全国代表大会、中央全会期间，中央常委会书面报告参政议政工作。

　　（二）会议联系制度。民革中央定期召开全国参政议政工作会议部署全局工作。不定期召开专项工作会议、专委会会议、局部地区片会、表彰会、成果交流会、座谈会等。

　　（三）专家论证制度。重大参政议政成果的出台和参与政党协商、政协协商工作，应贯彻“没有调查研究就没有发言权”的方针，原则上要在充分深入调查研究的基础上，组织专家论证。

　　（四）支持各级组织开展参政议政工作制度。民革中央向地方组织交课题、提要求、要成果，对地方参政议政优秀课题，民革中央给予重点支持。汇集、宣传参政议政工作成果，促进参政议政成果的转化和落实。

　　（五）常委报送社情民意信息和信息直报点、特约信息员制度。每位民革中央常委每年至少报送两篇社情民意信息，报送情况将书面向全会报告。根据工作需要，定期调整信息直报点、特约信息员。

　　（六）工作培训制度。与组织部门联动，加强省市主委领导班子“四个能力”培训，将提高参政议政和参与协商能力培训纳入后备干部培训内容。邀请民革党内外领导、专家和参政议政工作先进省市代表参与培训的组织实施。利用各项工作会议、成果交流会，创造条件和机会，以会代训，加强省级组织和信息直报点一线工作人员的培训交流。针对专项工作，不定期举办培训班。

　　（七）工作评优制度。根据各级组织、各专委会和个人在参政议政工作中作出的贡献，建立参政议政量化考核激励机制。针对各级组织间联动参政议政课题实行量化考核，通过综合参政议政活动情况、报送成果数量和质量、转化应用实效等指标，对各级组织进行按效计分、按分考核，网上排名，不定期评选表彰民革参政议政工作优秀组织和个人。

　　（八）用好“民革e家”。依托“民革e家”组织引导各级组织参政议政课题资源、智力资源优化配置。各级组织要利用好“民革e家”平台，为参政议政工作集聚全党智慧，提供定量分析支撑。

　　民革各级组织特别是省级组织主委班子要率先垂范，谋划参政议政选题、带队调查研究、反映社情民意，增强参与协商能力，提高参政议政工作水平。民革中央各工作部门要充分认识参政议政工作的重要性，认真落实各项工作制度，为更好履行参政党职能，参加政党协商、政协协商等工作提供保障。