关于探索建立长期护理保险制度的建议

　　建立长期护理保险，是应对人口老龄化、促进社会经济发展的战略举措，是保障失能人员基本生活权益、实现共享发展改革成果的重大民生工程，是健全社会保障体系的重要制度安排。

　　2016年，人社部印发了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，在全国15个城市启动了长期护理保险制度的试点。浙江宁波、省内南通、苏州等地已开始试点，上海市已在试点基础上出台了一系列文件并开始扩面。2017年，国务院办公厅出台了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》，也提出“积极开展长期护理保险试点，探索建立长期护理保险制度”要求。

　　我市2014年将实施老年医疗护理保险制度列入政府为民办实事项目，市人社局为此开展专题调研，并制定相应方案，但至今未落地。2017年，我市将“探索建立长期护理保险制度”列入《无锡市“十三五”养老服务业发展规划》。而无锡老年人口占比不断增加，2016年底达25.3%，（预计2020年将达28%），其中失智失能老人占比10%，完全不能自理的达3%，长期护理保险制度的出台可以说是社会各界的关注和期盼。

　　为此，我们建议：

　　一是加强制度研究，赴周边试点城市学习试点做法和经验。长期护理保险制度涉及部门多，建议由有关部门牵头组成工作小组，到周边试点城市如上海、宁波、苏州、南通等地调研，了解该地区试点做法和经验，为我市开展长期护理保险制度工作奠定基础。

　　二是推进试点先行，探索我市长期护理保险制度相关工作。建议可借鉴周边城市做法，选择部分地区先行试点，制订试点实施方案，逐步完善我市长期护理保险制度的工作机制和管理机制，为我市推进长期护理保险制度设计提供依据。

　　三是加强制度设计，出台我市长期护理保险制度配套意见。按照“政府主导、社会参与、专业运作、责任共担”原则，建立政府、社会保险、单位和个人多方筹资，与基本养老保险、医疗保险紧密结合，与我市经济发展水平相适应的长期护理保险制度，同时研究制定与长期护理保险制度配套的医保、养老、医养结合等相关政策。